貴州貴安新區辦公室關于印發貴安新區支持商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業項目建設政策措施（試行）的通知

貴安辦發[2021]7號

新區各部門，貴安綜保區，開投公司，產控集團，直管區各鄉鎮：

《貴安新區支持商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業項目建設政策措施（試行）》已經新區黨工委、管委會研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州貴安新區辦公室

2021年3月1日

貴安新區支持商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業項目建設政策措施（試行）

為深入貫徹落實省委十二屆八次全會精神，大力實施“強省會”五年行動，推動貴安新區商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業高質量發展，進一步提高貴安新區城市綜合承載能力，加快貴陽、貴安融合發展，將貴陽貴安打造成為全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極。根據《中共貴州省委??貴州省人民政府關于支持貴安新區高質量發展的意見》（黔黨發[2020]10號）、《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省提升城鎮品質做強城鎮經濟推進新型城鎮化若干措施的通知》（黔府辦發[2020]21號）及貴陽市委第十屆委員會第十次全體會議精神，對加快推進貴安新區商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業項目建設提出以下支持措施。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對深入推進新型城鎮化建設的重要指示精神及中央、省關于擴大內需、促進經濟增長的各項措施，堅持“以產興城、以產促產、產城融合”發展理念，堅持“建城市、聚人氣、廣招商、興產業”的發展思路，不斷優化貴安新區生產、生活、生態空間布局，科學謀劃貴安新區“十四五”期間城市、產業發展規劃，充分發揮城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目對優化經濟結構、加大有效投入、完善城市功能、活躍區域市場的重要作用，推動貴安新區現代商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業高質量發展、切實做大做強城市服務經濟、消費經濟、會展經濟、創新經濟、旅游經濟，全面提升貴安新區城市品質，全面推動貴陽貴安融合發展。

二、遵循原則

（一）堅持規劃引領。根據國民經濟和社會發展規劃，結合新區國土空間規劃編制，完善商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業發展規劃和近期建設布局規劃，科學安排項目空間和業態布局。

（二）堅持市場導向。充分發揮市場機制作用，切實遵循市場經濟規律，項目建設由投資主體自主決策，自主經營，自擔風險。

（三）堅持分類調控。優先將已確定建設的商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業用地納入出讓計劃。合理調控大型投資項目建設，有序新建一批以重點開發區域、自持自營為主的商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生產業項目。同時，切實規范在建項目管理。

三、鼓勵支持的項目類型

根據貴安新區重點產業發展規劃，屬于以下商業貿易、會展服務、文化旅游、健康養生等產業類項目，經審核認定可享受本政策支持。具體項目類型如下（均不含住宅、公寓）。

（一）城市商業綜合體項目。本政策支持的城市商業綜合體是指符合貴安新區產業政策、城市規劃和綜合體建設布局規劃，集商業、購物、餐飲、社交、文娛等多種功能于一體，具有特定城市風貌的綜合性建筑。上述項目地上商業部分建筑面積需達到15萬平方米以上，且總投資超過15億元以上，投資商自持商業物業面積比例達到計容商業建筑面積的50%以上，對項目所在區域的經濟發展具有較強帶動作用和影響。

（二）會展綜合體項目。本政策支持的會展綜合體項目是指集展覽、會議、活動（賽事、演藝等）、餐飲、購物、辦公、服務等于一體的大型綜合性建筑。上述項目地上商業部分建筑面積需達到15萬平方米以上，且總投資超過15億元以上，投資商自持商業物業面積比例達到主體計容商業建筑面積的50%以上。

（三）高品質酒店項目。本政策支持的高品質酒店是指按國家標準規劃建設的地上商業部分建筑面積達到5萬平方米以上的五星級（含白金五星級）單體酒店、或是地上計容建筑面積達到8萬平方米以上，且總投資超過10億元以上的特色精品酒店、以及由2個以上（含2個）知名品牌建設的地上計容建筑面積達到10萬平方米以上的酒店群，上述各類酒店均不包括公寓式、產權式酒店。該類型項目需按照國家星級旅游飯店硬件和軟件標準規劃設計，項目建筑設計方案通過有關部門和專家評審。

（四）文化旅游項目。本政策支持的文化旅游項目是指以“旅游+”多產業為發展模式，融合生產、生活、生態、宜業、宜養等元素為一體打造的具有國際水準的大型文化旅游度假目的地。上述項目商業部分投資額需超過10億元以上，投資商自持商業物業面積比例達到主體計容商業建筑面積的50%以上。

（五）健康養生項目（不含非營利性養老服務機構）。本政策支持的健康養生項目是指圍繞人體身心健康維護和促進，融合醫療服務、大數據健康信息服務、健康管理和促進服務、健康保險服務等配套服務的健康養生產業項目。該類型項目地上計容部分建筑面積需達到10萬平方米以上，且總投資額需超過10億元以上，投資商自持商業物業面積比例達到主體計容商業建筑面積的50%以上。

上述所有類型項目規劃。選址須符合貴安新區城市總體規劃要求，項目建筑物要按綠色建筑標準進行建設。且項目業主持有的建筑產權，自持時間不得低于10年（自持物業持有時間的起始時間點以項目開業運營時間之日起計算），在此期間，不允許分割轉讓和分割抵押，商業運營面積不得低于項目地上計容建筑面積的90%。

四、審核認定程序

符合上述項目標準要求，投資商可向貴安新區產業發展局（招商引業工作領導小組辦公室）提出認定申請。對申請認定的項目，按照以下程序審定：

（一）由貴安新區產業發展局（招商引業工作領導小組辦公室）對項目準入和可行性研究報告進行初審;

（二）由貴安新區產業發展局（招商引業工作領導小組辦公室）組織新區法律顧問室、經濟發展局、財政局、住房和城鄉建設局、自然資源局等相關部門對項目意向用地出讓紅線圖和規劃設計條件及相關內容進行審查;

（三）審核通過的項目提交貴安新區招商引業工作領導小組會議討論確定。

對通過認定的項目，由貴安新區招商引業工作領導小組印發專題會議紀要，并正式下達項目確認函。項目建設單位根據該地塊的規劃出讓條件，依法取得土地使用權后，按核準程序到相關部門辦理前期審批手續，享受相關政策。

五、支持政策

（一）對經認定的新建城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目建立項目綠色通道制度，在辦理各項審批手續時，實行優先辦理制，實行項目“一事一議”扶持政策，提供優質、快速的服務。

（二）對經認定的新建城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目，在項目立項、報批、建設中所應收取的行政事業性收費，凡收費標準有上、下限幅度規定的，一律按下限標準收取。

（三）對經認定符合本政策規定的新建城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目，在確定土地出讓價格時，可按不低于出讓地塊所在級別基準地價的70%確定。土地摘牌價超出80萬/畝的差額部分由貴安新區管理委員會予以等額產業扶持資金獎勵，獎勵辦法按照貴安新區產業扶持資金獎勵辦法執行，此產業扶持資金僅限用于本項目的建設、生產和運營使用。

六、規范管理

采取更加市場化的手段，將城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目的調控工作重點集中在前期規劃和事中事后監管上，努力引導項目合理布局、有序建設。

（一）嚴格行業政策法規。項目規劃、土地出讓、開放時序等必須按照國土、規劃等相關法律法規執行。

（二）完善項目標準體系。完善城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目建設專項規劃體系，嚴格按照行業標準，針對不同類型、層級、規模、區域的項目，完善與人口規模、區位交通、消費水平相對應的商業設施標準體系。

（三）提升經營管理水平。引導、推動城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目開發建設單位切實從“開發商”、“投資商”向“經營商”轉變，依法經營，城市守信，營造良好經營環境。開展特色經營、品牌創建、錯位競爭，不斷提升經營水平和經濟效益，努力打造貴安新區新商圈。

（四）建立長效監管體系。及時公布城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目規劃布局、扶持政策等內容，加強商業建筑總面積、商業零售面積、人均商業面積等方面的指引，有效提供決策參考，避免盲目投資和重復建設。納入新區風險預警和聯動監管體系，定期召開項目開發建設和經營管理情況分析會議，及時識別風險，主動介入化解，促進市場健康可持續發展。

七、適用范圍和實施期限

本政策適用于在貴安新區直管區范圍內實施，且增值稅、企業所得稅、消費稅等均在貴安新區繳納（不含分支機構預繳）經認定的城市商業綜合體、會展綜合體、高品質酒店、文化旅游、健康養生項目。

本通知自發布之日起試行，有效期3年，由貴安新區招商引業工作領導小組辦公室負責政策解釋。