洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知

洛政辦〔2020〕33號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

    《洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年7月15日

洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)，致力打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，全面做好洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕131號(hào)）、《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（洛政〔2018〕8號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱會(huì)展專項(xiàng)資金）是市財(cái)政每年預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于扶持我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金，列入財(cái)政年度預(yù)算管理。

第三條 會(huì)展專項(xiàng)資金的使用本著“公開公平公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)扶新”的原則，重點(diǎn)支持影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、符合我市“565”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的會(huì)展項(xiàng)目。

第二章 資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 會(huì)展專項(xiàng)資金使用范圍

（一）重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)貼；

（二）市政府確定支持的其他會(huì)展項(xiàng)目；

（三）會(huì)展場(chǎng)館補(bǔ)貼。

第五條 重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和原則

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

在城市區(qū)舉辦的、具有一定規(guī)模的、展覽時(shí)間3天（含）以上、能帶動(dòng)我市“565”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)展項(xiàng)目。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：

1.五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端石油化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)；

2.六大新興產(chǎn)業(yè)：機(jī)器人及智能制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、金融業(yè)；

3.五大特色產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

室內(nèi)展出面積達(dá)5000—10000平方米的，每平方米補(bǔ)助40元；室內(nèi)展出面積達(dá)10000平方米（含）以上的，每平方米補(bǔ)助50元，每個(gè)展會(huì)最高補(bǔ)貼金額不超過100萬元；室外展出面積按照室內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。現(xiàn)有會(huì)展項(xiàng)目，以該展會(huì)歷史最大規(guī)模為基數(shù)，每增加1000平方米獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，每屆獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬元；以該展會(huì)歷史最高規(guī)格為基數(shù)，每提高一個(gè)規(guī)格獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

1.對(duì)舉辦成功的會(huì)展項(xiàng)目，按照以上標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。

2.對(duì)舉辦比較成功的會(huì)展項(xiàng)目，按照以上標(biāo)準(zhǔn)的85%補(bǔ)貼。

3.對(duì)舉辦不成功的會(huì)展項(xiàng)目，不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼原則

1.同一公司同年舉辦的同類重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目只享受一次補(bǔ)貼，按照就高不就低原則執(zhí)行。

2.由多個(gè)單位承辦的會(huì)展項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭報(bào)備并支付場(chǎng)地費(fèi)用的單位申請(qǐng)。

3.對(duì)市政府已確定專項(xiàng)資金支持的會(huì)展項(xiàng)目或從其他渠道已獲得財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不予補(bǔ)貼。

4.相同題材的本地會(huì)展項(xiàng)目，原則上進(jìn)行整合，如不能整合，僅對(duì)其中規(guī)模最大、展會(huì)效益最好的進(jìn)行補(bǔ)貼。

第六條 市政府確定支持的其他會(huì)展項(xiàng)目

按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》（洛政〔2018〕8號(hào)）要求，由市政府確定引進(jìn)，或與專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)共同策劃舉辦的國(guó)際性、國(guó)家級(jí)、區(qū)域性專業(yè)展覽、重要會(huì)議及節(jié)慶活動(dòng)，以及開展的重要工作，由承辦單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市節(jié)會(huì)服務(wù)中心審核后報(bào)市政府研究確定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第七條 會(huì)展場(chǎng)館補(bǔ)貼

對(duì)各城市區(qū)專業(yè)場(chǎng)館每年舉辦5000平方米以上展會(huì)活動(dòng)達(dá)20場(chǎng)，且其中新引進(jìn)外地展會(huì)活動(dòng)不少于2場(chǎng)的，給予10萬元的補(bǔ)貼。

第三章 項(xiàng)目報(bào)備、審批和資金撥付程序

第八條 項(xiàng)目報(bào)備

凡需申請(qǐng)會(huì)展專項(xiàng)資金的會(huì)展項(xiàng)目，承辦單位應(yīng)于每年7月底前，向市節(jié)會(huì)服務(wù)中心提交下年度會(huì)展項(xiàng)目報(bào)備材料,由市節(jié)會(huì)服務(wù)中心研究確定重點(diǎn)支持會(huì)展項(xiàng)目，并進(jìn)行跟蹤考評(píng)。為便于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施，對(duì)已確定重點(diǎn)支持的會(huì)展項(xiàng)目，承辦單位須于展前10個(gè)工作日內(nèi)提交展會(huì)組織實(shí)施方案。黨政機(jī)關(guān)舉辦的展會(huì)活動(dòng)，須先按照《河南省黨政機(jī)關(guān)境內(nèi)舉辦展會(huì)活動(dòng)管理辦法》進(jìn)行報(bào)批。報(bào)備材料包括：

1.會(huì)展信息登記表；

2.承辦單位簡(jiǎn)介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等相關(guān)材料；

3.展會(huì)策劃方案，包括總體工作方案（時(shí)間、地點(diǎn)、主承辦單位、規(guī)模、績(jī)效目標(biāo)等）、招商方案、宣傳推介方案、緊急情況應(yīng)對(duì)方案和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案等；

4.場(chǎng)館租賃協(xié)議或場(chǎng)館預(yù)約相關(guān)手續(xù)；

5.有關(guān)單位同意主辦、承辦、協(xié)辦、贊助等相關(guān)文件資料,黨政機(jī)關(guān)主承辦的展會(huì)，還須提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

6.非首屆舉辦，須提供上屆展會(huì)總結(jié)、會(huì)刊、展位圖等資料。

第九條 項(xiàng)目資金申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)單位及項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

1.申請(qǐng)主體是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的單位；

2.申請(qǐng)單位近三年無違法違規(guī)及其他不良記錄；

3.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由承辦單位按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集使用；

4.展會(huì)活動(dòng)期間無安全事故和投訴記錄。

（二）重點(diǎn)會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)

1.申報(bào)時(shí)間：每年7月底前(申報(bào)上年度7月1日以后至當(dāng)年6月30日以前舉辦的會(huì)展項(xiàng)目)。

2.申報(bào)材料：

（1）《洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》；

（2）組織實(shí)施方案；

（3）績(jī)效目標(biāo)完成情況自評(píng)報(bào)告（附實(shí)際參展企業(yè)名錄、專業(yè)采購(gòu)商名錄、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)及交易名錄，簽訂的合同協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)交易額清單等相關(guān)證明材料）；

（4）項(xiàng)目收支決算報(bào)告（附場(chǎng)館租賃協(xié)議及發(fā)票、安保協(xié)議及發(fā)票、展會(huì)宣傳協(xié)議及發(fā)票、重要接待協(xié)議及發(fā)票、展位售出價(jià)格統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)證明材料）；

（5）展會(huì)宣傳相關(guān)材料、實(shí)際展位平面圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等相關(guān)證明材料。

3.有關(guān)要求：申請(qǐng)單位要全面如實(shí)提交績(jī)效目標(biāo)完成情況自評(píng)報(bào)告所涉及內(nèi)容和數(shù)據(jù)，不得缺項(xiàng)，未按規(guī)定要求提交自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的單位，不予補(bǔ)貼。

（三）會(huì)展場(chǎng)館補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)

1.申報(bào)時(shí)間：每年7月底前(上年度7月1日以后至當(dāng)年6月30日以前為一個(gè)年度)。

2.申報(bào)材料：

（1）補(bǔ)貼申請(qǐng)報(bào)告；

（2）年度展會(huì)統(tǒng)計(jì)表、場(chǎng)館租賃協(xié)議及展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)圖片；

（3）引進(jìn)展會(huì)相關(guān)證明材料；

（4）場(chǎng)館年度工作總結(jié)。

第十條 資金審核撥付程序

會(huì)展項(xiàng)目補(bǔ)貼原則上每年研究一次。對(duì)擬補(bǔ)貼的會(huì)展項(xiàng)目，由市節(jié)會(huì)服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)承辦單位資金申請(qǐng)材料和展會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，提出補(bǔ)貼方案，報(bào)市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。市財(cái)政局根據(jù)市會(huì)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的項(xiàng)目和金額報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予撥付。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 市商務(wù)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)展專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督管理；市審計(jì)局負(fù)責(zé)會(huì)展專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督；市節(jié)會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)展專項(xiàng)資金的預(yù)算編制和申請(qǐng)受理，對(duì)會(huì)展項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)會(huì)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。

第十二條 各用款單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)展專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定,并接受相關(guān)部門的檢查和審計(jì)。對(duì)提交虛假申請(qǐng)材料騙取專項(xiàng)資金，或進(jìn)行虛假宣傳，惡意、無序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生不良影響的用款單位，由市節(jié)會(huì)服務(wù)中心會(huì)同市財(cái)政局按情節(jié)輕重,分別采取停止補(bǔ)貼、取消單位會(huì)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格、追回已撥專項(xiàng)資金等措施；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條 績(jī)效管理工作

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市節(jié)會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以展會(huì)組織實(shí)施方案為基本依據(jù)，在展出期間組織現(xiàn)場(chǎng)考核工作，根據(jù)第三方統(tǒng)計(jì)評(píng)估公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)考核情況，依據(jù)《洛陽(yáng)市展會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》確定該展會(huì)項(xiàng)目成功、比較成功或不成功，并由統(tǒng)計(jì)評(píng)估公司負(fù)責(zé)形成正式的展會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）展會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是展會(huì)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、改進(jìn)預(yù)算管理、編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)。統(tǒng)計(jì)評(píng)估公司要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，公平、公正地開展工作，如實(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

（三）會(huì)展專項(xiàng)資金實(shí)行全過程績(jī)效管理，建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理體系。會(huì)展專項(xiàng)資金年度撥付完成后，市節(jié)會(huì)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目資金支付情況等進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并向市財(cái)政局提交項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核表；市財(cái)政局適時(shí)對(duì)資金績(jī)效管理情況實(shí)施再評(píng)價(jià)。

第五章 附 則

第十四條 在各縣（市、區(qū)）舉辦的會(huì)展活動(dòng)，由各縣（市、區(qū)）政府明確行業(yè)主管部門，依據(jù)此辦法制定本縣（市、區(qū)）會(huì)展業(yè)發(fā)展的扶持政策，并報(bào)市節(jié)會(huì)服務(wù)中心備案。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。《洛陽(yáng)市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（洛政辦〔2016〕54號(hào)）同時(shí)廢止，其他文件中規(guī)定與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。