鄭州市人民政府辦公廳文件

鄭政辦文〔2016〕64號(hào)

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位:

    為促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè)，結(jié)合近幾年會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我市對(duì)原《鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《 鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 》印發(fā)給你們請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2016年8月22日

鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快國家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，更好地發(fā)揮財(cái)政資金在促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展中的宏觀導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕）15號(hào)、《河南省促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展暫行辦法》（豫商服貿(mào)〔2014〕8號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于加快國家區(qū)域性會(huì)展中心城市建設(shè)的意見》（鄭政〔2016〕27號(hào)），制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金管理按照公平公正、公開透明的原則，重點(diǎn)支持影響力帶動(dòng)力強(qiáng)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目。

第三條 鄭州市會(huì)展工作管理辦公室（以下簡稱市會(huì)展辦）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)決算編報(bào)受理專項(xiàng)資金申請(qǐng)組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的核查，提出會(huì)展業(yè)重要活動(dòng)、宣傳推介及基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)等安排計(jì)劃會(huì)同市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)等工作。

第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)決算管理對(duì)市會(huì)展辦審核合格的展會(huì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)上報(bào)，辦理資金撥付，會(huì)同市會(huì)展辦對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)等工作。

第五條 本辦法中的展會(huì)包括展覽專業(yè)會(huì)議節(jié)慶活動(dòng)等；其中展覽是指博覽會(huì)、展覽會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。辦展（會(huì)）單位是指在整個(gè)展會(huì)活動(dòng)中負(fù)責(zé)組織策劃、招商招展、經(jīng)費(fèi)收支并與展會(huì)場館簽訂場地租賃合同的單位。

第二章 使用范圍

第六條 專項(xiàng)資金主要支持

（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯，規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜卣箷?huì)項(xiàng)目；

（二）引進(jìn)的社會(huì)效益明顯影響力強(qiáng)的國際性全國性專業(yè)展會(huì)項(xiàng)目；

（三）管理規(guī)范、服務(wù)到位，積極采用新技術(shù)的我市會(huì)展企業(yè)；

（四）會(huì)展業(yè)宣傳推廣、人才培育、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、行業(yè)交流等基礎(chǔ)性、保障性公共支出；

（五）市政府另行確定支持的展會(huì)項(xiàng)目。

第七條 有下列情形之一的專項(xiàng)資金不予支持

（一）市政府已撥付經(jīng)費(fèi)的展會(huì)項(xiàng)目；

（二）在非專業(yè)展館舉辦的展覽項(xiàng)目；

（三）以個(gè)體消費(fèi)者為主要對(duì)象的專項(xiàng)商品展以及各類展銷會(huì)、展示會(huì)、成就展、人才交流會(huì)等項(xiàng)目；

（四）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)目；

（五）組織秩序混亂，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件或發(fā)生重大事故的展會(huì)項(xiàng)目；

（六）申請(qǐng)單位近兩年內(nèi)因違法被執(zhí)法部門查處或有其他違反國家法律法規(guī)行為的。

第三章 申請(qǐng)條件與支持標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件。

（一）申請(qǐng)主體是依據(jù)國家法律法規(guī)登記注冊(cè)具有法人資格的辦展（會(huì)）單位；本地展覽項(xiàng)目的申請(qǐng)主體應(yīng)是本市轄區(qū)范圍內(nèi)登記注冊(cè)的辦展單位。

（二）展覽舉辦的天數(shù)應(yīng)在3天以上含本數(shù)下同農(nóng)業(yè)類展覽的舉辦天數(shù)應(yīng)在2天以上；會(huì)議或節(jié)慶活動(dòng)舉辦的天數(shù)應(yīng)在2天以上。

（三）承接展會(huì)項(xiàng)目的專業(yè)展館和會(huì)議型酒店須在市會(huì)展辦進(jìn)行年度登記備案。

（四）國際展覽應(yīng)有境外個(gè)以上國家或地區(qū)的參展商參展，境外參展商達(dá)到總參展商數(shù)量的20%以上；國際會(huì)議或節(jié)慶活動(dòng)應(yīng)有境外3個(gè)以上國家或地區(qū)的人員參會(huì)，境外參會(huì)人數(shù)占總參會(huì)人數(shù)的20%以上。

（五）由同一辦展單位同期舉辦的多個(gè)展覽項(xiàng)目如主辦、承辦單位基本相同，主題和內(nèi)容相似的展覽視為同一項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）相同題材的本地展覽原則上應(yīng)進(jìn)行整合如不能整合，僅對(duì)其中規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、有發(fā)展前景的展覽進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 一般展會(huì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）本地展覽

1.新創(chuàng)辦的本地展覽項(xiàng)目，第1、2、3屆（屆數(shù)自展覽進(jìn)入專業(yè)展館的時(shí)間開始起算，下同）展覽面積達(dá)平方米以5000平方米以上的，按每百平方米2500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；第4、5、6屆展覽面積達(dá)10000平方米以上的，按每百平方，15002.元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到相應(yīng)規(guī)模不予獎(jiǎng)勵(lì)。每屆獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過80萬元。

2.現(xiàn)有展覽7屆以上規(guī)模達(dá)到1.5萬平方米以上的本地展覽，以該展會(huì)歷史最大規(guī)模為基數(shù)，每增長2000平方米獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，每屆獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬元。

3.為引導(dǎo)本地題材相同的中小專業(yè)展覽項(xiàng)目走聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌的路子，由兩個(gè)以上辦展單位分別舉辦3屆以上的展覽項(xiàng)目進(jìn)行資源整合，整合后規(guī)模達(dá)到2萬平方米以上的展覽，視作新創(chuàng)辦展覽進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）引進(jìn)展覽

對(duì)引進(jìn)在我市舉辦的，規(guī)模達(dá)到1萬平方米以上的全國性專業(yè)展覽項(xiàng)目第一年（屆）按每百平方米1500元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；自第二年（屆）開始，以第一年（屆）的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，在其連續(xù)舉辦年份（屆數(shù)）內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每年（屆）每百平方米增加100元獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)最高不超過六屆。

（三）商業(yè)性會(huì)議

由國家級(jí)行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)主辦或承辦、參會(huì)人數(shù)達(dá)500人以上對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用的論壇、研討會(huì)、年會(huì)等全國商業(yè)性會(huì)議，按實(shí)際會(huì)議場地租賃費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；每個(gè)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。

（四）商業(yè)性節(jié)慶活動(dòng)

對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)作用明顯的特色品牌節(jié)慶活動(dòng)，按活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的宣傳、活動(dòng)場地租賃費(fèi)用的30%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；每個(gè)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。

第十條 國際展會(huì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)在我市舉辦的國際展覽、會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)，按本辦法第九條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)總額的150%執(zhí)行。

第十一條 特殊展會(huì)項(xiàng)目的支持標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市會(huì)展業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義的國際性全國性的重大展會(huì)活動(dòng)采取“一事一議”的辦法確定申辦費(fèi)、籌辦費(fèi)或服務(wù)費(fèi)用予以支持。

第十二條 企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（一）國際認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)取得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）、國際會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）、亞洲會(huì)展聯(lián)盟等國際性組織認(rèn)證的我市會(huì)展機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)積極采用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上登記注冊(cè)、信息查詢、展商與觀眾互動(dòng)、數(shù)據(jù)管理的我市會(huì)展企業(yè)，給予信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用50%，最高不超過5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)依托自辦實(shí)體展會(huì)創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)虛擬展會(huì)，實(shí)際投資額在100萬元以上的我市會(huì)展企業(yè)，給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）綠色展覽獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)取得商務(wù)部等國家部委授予“綠色會(huì)展示范單位（項(xiàng)目）”的我市會(huì)展企業(yè)給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）國內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)落戶鄭州獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)已上市或者取得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的國際知名會(huì)展企業(yè)在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)開展會(huì)展業(yè)務(wù)的，落地后三年內(nèi)每年給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已上市或者取得國際展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的國內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)，在我市設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)開展會(huì)展業(yè)務(wù)的，落地后三年內(nèi)每年給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 人才培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)參加國家部委、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的會(huì)展業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的鄭州市會(huì)展企業(yè)人員，可按培訓(xùn)費(fèi)的標(biāo)60%準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過2人。

（二）對(duì)參加全國性會(huì)展院校比賽的駐鄭高等院校會(huì)展專業(yè)師生，可按照參賽報(bào)名費(fèi)或注冊(cè)費(fèi)100%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每個(gè)院校每次參賽獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)不超過5人，每年獎(jiǎng)勵(lì)次數(shù)不超過2次。

第四章 申請(qǐng)與審批

第十四條 展會(huì)項(xiàng)目按以下規(guī)定申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（一）備案申報(bào)

辦展（會(huì)）單位應(yīng)于每年12月底前向市會(huì)展辦提交下年度展會(huì)項(xiàng)目備案材料，每年6月底前可以補(bǔ)報(bào)當(dāng)年下半年展會(huì)項(xiàng)目材料。備案材料包括:

1.展會(huì)項(xiàng)目備案表；

2.辦展（會(huì)）單位合法登記注冊(cè)證照、法定代表人身份證等相關(guān)證明材料及辦展（會(huì)）單位簡介；

3.項(xiàng)目的總體方案，已舉辦的項(xiàng)目首次備案還需提供往屆展會(huì)的工作總結(jié)、會(huì)刊、展位圖等資料。

（二）資金申請(qǐng)

辦展（會(huì)）單位應(yīng)在項(xiàng)目舉辦前5日向市會(huì)展辦提交資金申請(qǐng)材料，未按時(shí)申請(qǐng)的，視同自動(dòng)放棄，不予獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)材料包括：

1.資金申請(qǐng)報(bào)告；

2.資金申請(qǐng)表；

3.相關(guān)部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

4.有關(guān)部門同意主辦承辦支持的函件或證明；

5.場地租賃合同、項(xiàng)目基本情況、實(shí)施方案等；

6.展覽項(xiàng)目提交展位圖、參展企業(yè)名錄，會(huì)議項(xiàng)目提交參會(huì)人員信息表等。

（三）項(xiàng)目總結(jié)

辦展（會(huì)）單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后15天內(nèi)向市會(huì)展辦提交下列材料:

1.項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告；

2.場地租賃發(fā)票復(fù)印件、現(xiàn)場照片等證明材料；

3.展覽項(xiàng)目提交實(shí)際參展企業(yè)名錄和場地出租方確認(rèn)的實(shí)際展位平面圖；會(huì)議項(xiàng)目提交實(shí)際參會(huì)人員信息表和場地出租方確認(rèn)的實(shí)際座位圖；節(jié)慶活動(dòng)提交宣傳合同及發(fā)票復(fù)印件等材料；

4.國際展覽還需提交境外展商參展合同及發(fā)票；國際會(huì)議和節(jié)慶活動(dòng)還需提交境外參會(huì)人員的證照復(fù)印件等材料；

5.其它相關(guān)證明材料。

第十五條 申請(qǐng)企業(yè)、人才培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)的，申請(qǐng)單位應(yīng)自條件具備起的半年內(nèi)，向市會(huì)展辦提出書面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)的認(rèn)證材料、證書、合同、發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件等證明材料。

第十六 條獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金審核撥付程序。

（一）項(xiàng)目核查和評(píng)估:由市會(huì)展辦組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查、抽查和初審，出具項(xiàng)目評(píng)估意見。

（二）資金撥付：符合支持條件的展會(huì)項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政局報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予撥付。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 其他項(xiàng)目資金審核撥付程序。

（一）對(duì)按照“一事一議”原則申請(qǐng)申辦費(fèi)、籌辦費(fèi)及展會(huì)服務(wù)費(fèi)的特殊會(huì)展活動(dòng)，由辦展（會(huì)）單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市會(huì)展辦綜合評(píng)估后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后給予撥付。

（二）會(huì)展業(yè)宣傳推廣、人才培育、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、行業(yè)交流等基礎(chǔ)性保障性公共支出，由市會(huì)展辦提出意見，經(jīng)市財(cái)政局審核后撥付。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 市會(huì)展辦、市財(cái)政局要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的審核、檢查和監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)定期不定期地對(duì)有關(guān)單位專項(xiàng)資金的使用情況及使用效益進(jìn)行檢查評(píng)估。市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的列支使用情況加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第十九條 各用款單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，將資金用于會(huì)展項(xiàng)目發(fā)展方面，專款專用，并做好專項(xiàng)資金相關(guān)資料的建檔和保存，接受相關(guān)部門的檢查和審計(jì)。

第二十條 對(duì)提交虛假申請(qǐng)材料騙取專項(xiàng)資金的用款單位，由市會(huì)展辦會(huì)同市財(cái)政局按情節(jié)輕重，分別采取停止獎(jiǎng)勵(lì)、取消會(huì)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)資格等措施；已撥付會(huì)展專項(xiàng)資金的，由市財(cái)政局會(huì)同市會(huì)展辦追回。構(gòu)成違法或犯罪的依法處理或追究刑事責(zé)任。

第二十一條 展會(huì)評(píng)估人員要按照公開、公平、公正的原則開展工作。對(duì)在評(píng)估過程中有弄虛作假、營私舞弊等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)將，按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 本辦法自年月日起施行。2016年9月1日起施行。

2011年4月28日發(fā)布的《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》（鄭政辦〔2011〕 28號(hào)）同時(shí)廢止。

主辦：市會(huì)展辦

督辦：市政府辦公廳六處

抄送：市委各部門，鄭州警備區(qū)。市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳 2016年8月22日印發(fā)